Logró pasar el primer debate en las comisiones económicas conjuntas, y eso, para algunos analistas es positivo.

Sin embargo, otros señalan que resulta inocuo porque lo importante de la iniciativa es el tema pensional, que no atañe al área financiera exactamente.

Las otras iniciativas en las que el Ejecutivo tenía interés, no son de gran envergadura, a decir de los analistas, y además unas se hundieron y otras lograron pasar ya en esta última semana.

Para el ex ministro de Hacienda, Juan Camilo Restrepo, fue una legislatura bastante pobre y se perdió mucho tiempo con la reforma política. A excepción de la financiera, él califica el resto de la agenda económica como intrascendente.

Y para el director de Fedesarrollo, Mauricio Cárdenas, ha sido un semestre lánguido. Es más, señala que al querer hacer un análisis de la agenda económica en Congreso, ha tenido dificultad para identificar proyectos que ameriten comentarios.

Incluso dice que el Gobierno se ha abstenido de presentar proyectos debido a la situación que enfrenta el Legislativo desde hace más de un año.

Pero otra cosa es lo que piensan los congresistas de las comisiones económicas. Si bien reconocen que el asunto de la 'parapolítica' enredó la tarea legislativa, también señalan que se hizo el trabajo y por las células legislativas pasaron iniciativas importantes que hicieron curso a las plenarias.

Para el representante Santiago Castro, por ejemplo, las comisiones económicas sacaron adelante varios proyectos: el que equipara las normas contables con las internacionales, el que le pone freno a que los municipios puedan contratar con terceros la administración de los impuestos, la reforma financiera, la de juegos de suerte y azar, entre muchas otras.

Y para la senadora Zulema Jattin, se hizo la tarea y se trabajó en debates de control político.

Por las comisiones económicas del Congreso, es decir, las terceras, pasaron 64 iniciativas en total, de las cuales unas 13 son de origen gubernamental, y el resto fueron radicadas por los congresistas.

De las gubernamentales, siete fueron tramitadas en forma conjunta por las dos comisiones.

Pero en otras células legislativas con la Quinta y la Sexta del Senado también hubo proyectos gubernamentales que se quedaron para terminar trámite en la próxima legislatura o se hundieron.

En qué están los proyectos

Después de casi un año de radicados, esta semana lograron terminar su trámite y pasar a sanción presidencial dos proyectos: el que crea una contribución a cargo de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado para destinarla al Sena, al Icbf y las cajas de compensación.

Y el otro es el denominado derecho a la huelga, que plantea que sea un juez de la República y no el Gobierno (como ahora) el encargado de declarar ilegal una huelga.

La reforma financiera que el Ministerio de Hacienda radicó en abril, logró terminar el primer debate el miércoles en comisiones conjuntas y un día antes lo hizo el que reforma el régimen de los juegos de suerte y azar.

Esta iniciativa establece un mayor pago de los operadores de este tipo de juegos para gastos de administración, así como la creación de la lotería instantánea y de un lotto preimpreso.

Estos dos proyectos terminarán su trámite en la siguiente legislatura que inicia el 20 de julio próximo.

Igual suerte corrió el Código de Minas, que por fin después de muchos intentos en diferentes legislaturas, la iniciativa pasó los dos debates del Senado y ahora en el segundo semestre enfrentará los restantes en Cámara.

Uno que no fue analizado en este primer semestre, pero que ya fue aprobado el semestre pasado en primer debate en sesiones conjuntas, es el de la segunda vivienda. Aunque cerró el 2007 bien, se quedó este año y no avanza.

Aunque se radicó ponencia para el segundo debate en las plenarias, los congresistas presentaron objeciones por varios beneficios tributarios contemplados en él, así como la prohibición de que quienes estén en zonas francas no usen la deducción del 40 por ciento, y eso enredó el proyecto. Queda vivo para la siguiente legislatura.

Y uno que, al parecer, se hunde es el que establece el ahorro de regalías para que las regiones productoras de hidrocarburos y minerales aseguren recursos para la financiación futura de sus proyectos económicos y sociales.

Se radicó en septiembre del año pasado, pero no se dio ni un solo debate, aunque se nombró ponente a José David Name, no hubo ponencia.

Uno que se hundió, es el de la ley postal por vencimiento de términos. Alcanzó a llegar al tercer debate, pero no logró pasar de ahí. El Ministerio de Comunicaciones radicará una nueva iniciativa después del 20 de julio.